В Совет Федерации поступил законопроект о порядке отбывания административного ареста, принятый Госдумой в трех чтениях. Документ вводит гуманные правила наказания, по праву считающегося одним из самых народных.
Только за шесть месяцев прошлого года административный арест получили почти 545 тысяч человек. За год через спецприемники проходит уже около миллиона граждан. Хотя с легкой руки классиков кино мы продолжаем их условно называть «дебоширами, тунеядцами и алкоголиками», социальный состав в полицейских кутузках давно изменился. Большинство сидящих - самые обычные люди, наши добрые соседи.
Получить 15 суток сегодня можно за нарушение правил дорожного движения или неуплату штрафа. По этим статьям в камеры попадают и средний класс, и состоятельные люди. С кем не бывает: проскочил на красный, забыл заплатить. По инициативе правительства силу закона приобретает масса гуманных новаций: арестанты-суточники получат право на свидания, платные телефонные звонки до 15 минут в сутки и религиозные обряды. Не исключено, что в спецприемниках полиции появятся отдельные молельные комнаты.
Гарантируется законом и тайна переписки административных сидельцев. Однако где добро - там и контроль: всем арестованным придется оставлять на память в полиции отпечатки пальцев. Так что правоохранители получат возможность пополнять свои базы данных за счет суточников. А для надзора за постояльцами можно будет применять технические средства: микрофоны, видеокамеры и прочее. Сидеть придется на виду и под запись.
По данным Судебного департамента при Верховном суде России, за неуплату административного штрафа за шесть месяцев получили арест более 120 тысяч человек. При таком положении неудивительно, что в камерах оказываются и люди, ведущие здоровый образ жизни. Поэтому в проекте предлагается создание в спецприемниках камер для некурящих - по возможности.
Предусматривается законом и серьезный контроль за казенными домами, работающими посуточно. Напомним, отбывают это наказание в спецприемниках полиции. Как и сейчас, проверять условия в них будут как прокуроры, так и общественные наблюдательные комиссии. А гражданин, согласно проекту, помимо прочего будет вправе пожаловаться на негостеприимных надзирателей еще и в суд. Для получения юридической помощи сиделец получит право встречаться с адвокатами и беседовать с ними наедине. Число встреч не ограничено, но каждая не может продолжаться более двух часов. Если же человеку некомфортно в общей камере, он сможет попроситься в одиночку.
Еще одна деталь: законопроект разрешает занятие самообразованием, получение книг и прессы. Даже в неволе можно использовать время с пользой. Мужчин и женщин, естественно, положено держать в разных камерах. В особых случаях гражданина могут поместить в одиночку. В случае каких-то семейных несчастий - смерти или тяжелой болезни близкого родственника, стихийного бедствия, причинившего значительный ущерб арестованному или его семье, - человека могут выпустить досрочно. Или будет сделан перерыв до семи суток. Решение об отмене либо приостановлении наказания примет судья. Также арестованным положена ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа.
Иногда в правовой среде звучат предложения расширить применение административного ареста или увеличить срок. Однако пока реальных инициатив на этот счет нет. Да и не все юристы согласны с тем, что короткие аресты надо расширять.