Инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, имеют право на компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг независимо от наличия задолженности по коммунальным платежам.
В соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50%, а инвалидам I и II групп, детям инвалидам и гражданам, имеющим детей-инвалидов дополнительно предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в размере 50%.
Поскольку соответствующая мера социальной поддержки предусмотрена федеральным законом, порядок ее предоставления регламентируется федеральными подзаконными нормативными актами.
Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.
Согласно п. 15 данных Правил, основанием для получения льгот инвалидами и семьями, имеющими детей - инвалидов, является справка, подтверждающая факт установления инвалидности.
Таким образом, положениями федерального законодательства не предусматривается предоставление инвалидом сведений об отсутствии задолженности по коммунальным услугам, данными нормами не предусматривается также прекращение либо приостановление выплаты субсидии после возникновения такой задолженности.
Кроме того, поскольку инвалидам III группы меры социальной поддержки в форме возмещения расходов на уплату взносов на капитальный ремонт не предоставляются, наличие задолженности по указанным взносам не может иметь какого-либо правового значения для решения вопроса о возмещении расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг указанной категории граждан.
При принятии решений о приостановлении и прекращении выплаты субсидии органы социальной защиты края руководствуются Законом Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», которым устанавливается соответствующий порядок.
Положения названного краевого закона ранее являлись предметом судебного обжалования.
Определением Верховного Суда РФ от 03.06.2015 № 53-АПГ15-24 признаны недействующими положения закона в той мере, в которой они возлагали на инвалидов обязанность по предоставлению документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги.
Верховным Судом РФ разъяснено, что выплату указанных мер в установленном федеральным законом размере законодатель Красноярского края ставил в зависимость от определенных в нем условий, тогда как вышеперечисленным федеральным законодательством таких обязанностей и условий предоставления вышеназванной льготы для инвалидов не установлено.
В связи с чем прокуратура разъясняет, что в случае принятия УСЗН Администрации ЗАТО г. Железногорск решений о приостановлении и (или) прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и оплату коммунальных услуг инвалидам, имеющим задолженность по оплате жилищно – коммунальных услуг, указанная категория граждан вправе обратиться в прокуратуру ЗАТО г. Железногорск по адресу: г. Железногорск, ул. Ленина, 8а с заявлениями о восстановлении их нарушенных прав.
