Жертвы преступлений, в том числе родственники и близкие потерпевших, нуждаются не только в справедливом правосудии и защите от возможной мести злоумышленников, но и в материальной помощи.
Причем речь идет не только о возмещении ущерба - например, возвращении украденного или поврежденного имущества. А кто оплатит лечение, если нанесены увечья, психологическую реабилитацию, просто моральную компенсацию за испытанную боль и страх или, не дай бог, похороны? Конечно, потерпевшим у нас финансово помогают, но не всем и не всегда. Скажем, выплачивают крупные суммы жертвам терактов, чрезвычайных происшествий, стихийных бедствий. Но родственникам многих других людей, убитых из-за кошелька или мобильного телефона на улицах, в парках или темных подворотнях, зачастую не дают ничего. Кстати, ежегодно в России происходит в среднем около 40 тысяч умышленных убийств.
В России нет четкой и гарантированной системы государственной поддержки потерпевших от преступлений. К сожалению, механизм компенсации вреда не является эффективным. По сути, статья 52 Конституции Российской Федерации, гарантирующая право на компенсацию причиненного ущерба, практически не реализуется. Однако понимание необходимости такой системы есть, причем не только у общественных деятелей и политиков, но и у руководителей правоохранительных структур.
Сейчас возмещение ущерба потерпевшему производится лишь при наличии приговора суда. Потерпевший не может рассчитывать на возмещение вреда, если преступник не установлен или скрывается от следствия и привлечь его к уголовной ответственности пока не представляется возможным. Более трети жертв лишены возможности получения компенсации за причиненный вред, поскольку виновные не установлены. Что касается прямой компенсации ущерба за счет государства, то сейчас она предусматривается лишь в случаях, когда ущерб был причинен в результате злоупотребления властью.
Разработчики проекта предлагают создать специальный федеральный фонд помощи потерпевшим, из которого и производить выплаты. По замыслу, формироваться фонд будет за счет штрафов, назначаемых в качестве уголовного наказания, конфискованного имущества, сумм различных залогов, доходов от инвестиций и даже добровольных взносов.
Самая трудная и спорная задача - определить механизм исчисления помощи, то есть точной суммы, каждой конкретной жертве. Эксперты предполагают, что все эти сложные формулы и методики подсчета будут не раз еще пересмотрены и уточнены в ходе обязательных согласований с заинтересованными ведомствами. Но тут важен сам принцип - приоритетом становятся интересы личности, а не сухая буква закона.
Кстати
Более 10 процентов правонарушений совершают те, кто до этого сам пострадал от преступников. О масштабах бедствия можно судить по общему (приблизительному) количеству ежегодных жертв: 10 миллионов человек.
