Ввиду неблагоприятной эпидемиологической ситуации, связанной с пандемией коронавируса, многие туристы вынуждены были отказаться от ранее запланированных путешествий.
В целях защиты интересов туристов 01.04.2020 Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 98-ФЗ, предусматривающий внесение изменений в действующее законодательство в сфере туристской деятельности.
Так, Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» дополнен статьей 11.8 «Особенности формирования и использования фонда персональной ответственности туроператора в случае ограничения въезда туристов в страну (место) временного пребывания».
В соответствии с указанной нормой предусмотрен возврат туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда персональной ответственности туроператора.
Решение о возврате туристам стоимости турпутевки из средств фонда персональной ответственности туроператора может быть принято Правительством Российской Федерации в случае ограничения иностранным государством въезда туристов в страну временного пребывания или возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу.
Правительством Российской Федерации издано соответствующее распоряжение от 04.04.2020 № 898-р «О возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда персональной ответственности туроператора».
Указанным распоряжением предусмотрен возврат денежных сумм туристам, путешествие которых планировалось в период с начала действия ограничений, предусмотренных статьей 11.8 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», до 1 июня 2020 г.
Правила возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 461.
В соответствии с данными правилами туроператор не позднее 15 апреля 2020 г. направляет в объединение туроператоров в сфере выездного туризма уведомление о возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда туроператора.
В дальнейшем в течение 6 месяцев с даты направления указанного уведомления туроператор формирует реестр требований туристов и (или) иных заказчиков о возврате уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм.
В требовании о возврате туристом должны быть указаны следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства туриста;
- номер договора о реализации туристского продукта (при наличии) и дата его заключения;
- период туристской поездки (период фактического предоставления услуг);
- общая цена туристского продукта в соответствии с договором о реализации туристского продукта;
- размер денежной суммы, подлежащей возврату;
- перечень оказанных туристу услуг, входящих в состав туристского продукта (в случае, если такие услуги оказывались);
- реквизиты банковского счета туриста и (или) иного заказчика либо их представителей для перечисления денежной суммы, подлежащей возврату из средств фонда туроператора.
Кроме того, к требованию необходимо приложить копии паспортов или иных документов, удостоверяющих личность туристов, копии договоров о реализации туристского продукта, документы, подтверждающие факт оплаты туристом и (или) иным заказчиком услуг туроператора или надлежащим образом заверенные копии таких документов.
Возврат туристам уплаченных за турпутевку денежных сумм из средств фонда туроператора осуществляется объединением туроператоров в сфере выездного туризма при соблюдении ряда условий.
Перечень таких условий определен пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 461. К примеру, общий объем денежных средств, указанных в требованиях о возврате, включенных в реестр требований, представленный туроператором в объединение, не должен превышать фактический размер фонда туроператора; туроператор не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации либо процедуре банкротства, его деятельность не должна быть прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и др.
Помимо указанного порядка возврата туристам денежных сумм из средств фонда персональной ответственности туроператора, действующим законодательством предусмотрены и другие способы защиты туристами своих прав.
Статьей 14 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предусмотрено право туриста потребовать расторжения.
