Разгар лета, а среди самых актуальных городских проблем по-прежнему остаются тепло, его высокая стоимость, варианты снижения тарифа. Новый виток обсуждений появился в связи с возможным созданием единого теплового узла, что в перспективе должен обеспечить Сосновоборск и Железногорск дешевой тепловой энергией. Мнения, как это сделать, разделились. Позицию города по просьбе «ГиГ» обозначил Сергей Пешков, глава администрации Железногорска.
- Сергей Евгеньевич, вопрос снижения тарифа на тепло не сходит с повестки дня. Борьба за его уменьшение, а также спасение Гортеплоэнерго от банкротства уже давно приобрели политический контекст - тему чаще всего с удовольствием муссируют люди, далекие от экономических и технических знаний по сложившейся проблеме. Уверяют, что местная власть ничего не делает, чтобы снизить тариф, а лишь препятствует тем, кто хочет этим заняться. Что происходит, на ваш взгляд?
- Если ответить коротко, то все наши действия направлены на обеспечение надежного теплоснабжения при минимальном тарифе на тепло.
Чтобы подробней разобраться в нашей ситуации, надо вспомнить недавнюю историю вопроса. До апреля 2010 года город отапливался от работающего реактора ГХК, при этом тариф ГХК был чуть выше 500 руб./Гкал, тариф МП ГТЭ - 1100 руб./Гкал. После остановки реактора ГХК продолжал снабжать город теплом от мазутной котельной №1 практически без повышения тарифа. На 1 сентября 2012 года тариф ГХК составлял 639 руб./Гкал, тариф МП ГТЭ - 1194 руб./Гкал. Муниципальное предприятие работало стабильно, даже с небольшой прибылью.
В октябре 2012 года ЖТЭЦ была введена в эксплуатацию, эксплуатирующей организацией стал «НИКИМТ-Атомстрой» (предприятие госкорпорации «Росатом») с тарифом 1455 руб./Гкал. В это же время из состава ГХК было выделено ООО «СТС», эксплуатирующее котельную №1 ГХК с тарифом 1828 руб./Гкал. А у ГТЭ тариф за тепло остался тот же - 1194 руб./Гкал. Получилось, что три месяца Гортеплоэнерго покупало тепло по гораздо более высокой цене, чем его продавало потребителю.
Мы неоднократно обращались в Региональную энергетическую комиссию по поводу выравнивания тарифа для муниципального предприятия, однако удалось это сделать только с 30 декабря 2012 года. Тариф для ГТЭ был установлен 2338 руб./Гкал. За эти три месяца предприятие получило убытки порядка 520 млн рублей. С тех пор они так и висят тяжелым грузом. Многие жители помнят начало 2013 года, когда тариф за тепло увеличился почти в 2 раза. Мы тогда объясняли, что оплата для жителей увеличится только на несколько процентов, а разницу между тарифом и оплатой будет компенсировать краевой бюджет.
Городская власть, краевая, федеральная предпринимали огромные усилия, чтобы выпадающие доходы компенсировали полностью, но удалось этого добиться только в конце 2016-го. За 4 года компенсация из краевого бюджета составила 3 млрд 143 млн рублей! Кстати, совместно с краевым правительством еще в начале этой непростой ситуации решили сначала рассчитаться с предприятиями Росатома, а потом с краевыми партнерами. В итоге Гортеплоэнерго полностью погасило долги перед предприятиями госкорпорации, но осталось должно КрасЭКо и КЭСКО (дочерняя компания КрасЭКо) - управляющей организации Железногорской ТЭЦ.
- Давайте сразу уточним статус ЖТЭЦ, это важно для нашего разговора.
- В 2015 году Железногорская ТЭЦ перешла в собственность края и была передана в эксплуатацию КрасЭКо - компании со 100 процентами акций краевого правительства. Мы должны управляющей организации 1 млрд 400 млн рублей: 500 млн прежней задолженности; 640 млн рублей население (и это при том, что у нас хорошая собираемость платежей - на уровне 95 процентов, но сказываются долги прежних лет); плюс не платят за тепло некоторые федеральные учреждения, а отключать их мы не имеем права. Таким образом, дебиторская и кредиторская задолженности Гортеплоэнерго почти равны.
Вдобавок предприятие согласно 261-му закону вложило около 170 млн рублей в установку приборов учета с рассрочкой платежа для населения на 5 лет.
- В данных тревожных обстоятельствах продолжаются переговоры о создании единого теплового узла, который обеспечит теплоснабжение сразу двух городов - нашего и Сосновоборска. Железногорскую власть в некоторых СМИ обвиняют, что она постоянно препятствует доброй воле КрасЭКо, которое только того и хочет, что снизить тариф. Даже советник губернатора Анатолий Матюшенко недавно высказался на «Ньюслабе», получается, не в нашу пользу.
- Разговоры о создании единого теплового узла велись давно. Губернатор края Виктор Александрович Толоконский поставил задачу создать такой узел, принято соответствующее решение Заксобранием края. Мы поддерживаем его, но есть разное понимание между нами и КрасЭКо - из чего единый тепловой узел должен состоять? Наша тепловая стратегия была прописана еще в 2013 году в документе под названием «Схема теплоснабжения ЗАТО Железногорск». Ее акценты - мощный производитель тепла ЖТЭЦ и магистральные теплоносители, которые должны быть проложены до Подгорного, Первомайского, Нового Пути, чтобы закрыть дорогие котельные, отапливающие поселки. Если будет увеличена мощность Железногорской ТЭЦ (а сегодня она в состоянии греть воду только при температуре за окном до минус 17, остальное «догревает» котельная №1), то меньше мощности, а значит и средств, потребуется от котельной, работающей на дорогом мазуте. Предлагаем КрасЭКо, пожалуйста, занимайтесь: достраивайте ЖТЭЦ, увеличивайте ее мощности, прокладывайте трубопроводы до поселков. Такой вариант совершенно точно приведет к снижению тарифа. Да, он не быстрый и потребует значительного вложения средств.
- А в чем заключается вариант КрасЭКо?
- Передать им в управление все тепловые сети и котельные. Если мы получим ваши сети, то мы сократим тариф, говорят они мне. Спрашиваю - а вы на чем собираетесь экономить? Это будет снижение затрат на содержание сетей, сокращение персонала?
Ответ следует общий - у вас неэффективно действует муниципальное предприятие, мы сделаем его эффективным. Но есть определенные нормы по обслуживанию теплосетей. ГТЭ их уже не выполняет: вместо, скажем, 10 человек километр сетей обслуживают 5-6. Еще сократить и оставить одного специалиста? Да, дешевле, но надежно ли? Мы предлагаем ЖТЭЦ тоже поискать, где сократить затраты. Там персонала около 400 человек на одну котельную, а у Гортеплоэнерго всего тысяча специалистов - и это на 7 котельных и 200 км сетей, плюс водоснабжение и водоотведение! Есть разница? Я за разумный подход, оптимизировать, наверное, можно все, но будет ли при этом сохранена надежность эксплуатации?
- Тем временем вы предложили КрасЭКо зайти на котельную №1 Гортеплоэнерго? Зачем?
- Я действительно предложил компании взять котельную в аренду и сделать первый шаг по созданию единого теплового узла. Сейчас процесс перевода котельной из федеральной собственности в краевую завершается, и было бы логичным, если бы КрасЭКо приступило к эксплуатации краевого объекта. Но пока ответа нет. На котельной серьезные проблемы с паровыми котлами - Ростехнадзор дал срок до февраля 2018 года исправить ситуацию. Нужны серьезные финансовые вложения для реконструкции оборудования в целях безопасного и надежного прохождения отопительного сезона. За который я как глава администрации несу полную ответственность.
Мы официально высказывали также предложения о передаче котельной №1 в муниципальную собственность с дальнейшей передачей в хозведение ГТЭ. Теперь решение за правительством края. Мы готовы исполнять любое решение правительства.
Мне порой ставят в укор, что уж слишком рьяно отстаиваю эту самую надежность. Я объясню почему. При оптимизации затрат на строительство ЖТЭЦ не были построены дополнительный резервный трубопровод от ЖТЭЦ до города и резервная линия электроснабжения самой ЖТЭЦ. Эти решения принимались при условии оставить в резерве котельную №1 ГХК, которая имеет более надежную схему электроснабжения.
Уже был случай полного отключения электроснабжения ЖТЭЦ. Хорошо, что это произошло в мае, а не в январе. Также очень внимательно и осторожно относимся к предложениям
КрасЭКо работать на непроектном топливе и при непроектных параметрах теплоносителя по температуре и расходу. Мы не отвергаем эти предложения, но настаиваем на доскональном их изучении, чтобы не повредить котлы и оборудование.
Словом, нужны большие усилия, чтобы увеличить мощность ЖТЭЦ и действительно снизить тариф для населения. Одной передачей сетей всего не решишь. Об этом говорю открыто. Поэтому и появляются статьи такого рода, дескать, Пешков не хочет снижать тариф.
- Видимо, будут появляться еще. Пока у вас есть свое, отдельное мнение.
- Тяжело вести переговоры с долгом в миллиард 400 миллионов. Да, мы должны, и никуда от этого не уйдешь, будем решать, что с этим делать. Но повторюсь - я за надежность теплоснабжения ЗАТО при уменьшении тарифа. КрасЭКо обещает снизить тариф на 250-300 рублей - существенная цифра. Но пока они не могут доказать, на чем сэкономят.
- Если докажут?
- Да ради бога, если только это опять же не снизит надежность теплоснабжения ЗАТО. Я буду только за.
- Какова позиция Росатома в сложившейся ситуации?
- Позиция Росатома и ГХК непреклонна - обеспечение надежного теплоснабжения ЗАТО.
- Помимо технической и экономической составляющих в дискуссии между вами и КрасЭКо присутствует и социальная тема. Известно, что КрасЭКо предъявило в суд иск на 600 млн рублей, и если исполнительный лист выставят Гортеплоэнерго…
- …обещают не предъявлять. Я понимаю сложности КрасЭКо. Им задолжали огромную сумму, а компании надо работать, закупать топливо, платить зарплату, налоги и т.д. Они обязаны предпринимать действия для взыскания долга, в том числе судебного порядка.
Надо совместно искать выход из создавшегося положения. Вот этим мы сейчас активно занимаемся. Специалисты КрасЭКо и Гортеплоэнерго рассматривают возможные способы снижения затрат и максимальной выплаты для погашения долгов, изучая все документы муниципального предприятия. С нами работает советник губернатора Анатолий Иванович Матюшенко, имеющий большой опыт в таких делах. Думаю, вместе мы найдем выход. Возможно, это будет концессия, возможно, какой-то другой вариант. В любом случае, все стороны стремятся сделать так, чтобы отсутствовало социальное напряжение на предприятии и в городе. Все решения будут приниматься взвешенно и открыто. Готов рассказывать жителям, как станут развиваться события в дальнейшем.
Беседовала Елена ГЛАЗУНОВА
