Новость про тысячу деревьев, которые надо срубить на дамбе, плюс вторая – требование ГИБДД спилить липы на центральных улицах – похоже, консолидировали железногорцев так, как никакому политику местного разлива не снилось. Соцсети вовсю обсуждают новое название нашей инновационной столицы: Лысая гора.
Если город станет лысым
Директор КБУ Николай Пасечкин получил предписание Ростехнадзора вырубить на дамбе все деревья выше 5 м. Опасные они. Корни разрушают дамбу, кроны создают парусность: их шатает ветром, и все те же корни опять-таки рушат дамбу. Того и гляди, улетит она, разрушенная корнями. Так что нужно не просто спилить, а выкорчевать порядка тысячи сосен, подсчитали коммунальщики, проиграв арбитражный суд первой инстанции. Вся лирика про полувековые сосны, словно сошедшие с шишкинского пейзажа, для Фемиды не довод. Доводы, да еще какие - потенциальная опасность для гидротехнического сооружения и предписание надзирающего органа. Однако Пасечкин не сдается: 23 апреля суд рассмотрит его апелляцию. Есть у соснового вопроса и финансовая сторона.
- На вырубку надо 5 миллионов рублей, - говорит директор. - У КБУ их нет и взять негде. Так что выполнить решение суда мы не сможем. Неисполнение влечет за собой штрафные санкции: от 400 до 800 тысяч рублей. Но и этих денег нет тоже.
Так что, похоже, сдует наше озеро, как домик Элли. И чем думали советские землеустроители, требуя засаживать деревьями склоны оврагов и берега водоемов? А комсомольцы, что вышли сорок лет назад на коммунистический субботник и посадили на берегу крохотные саженцы? Которые не только все прижились, но и вымахали свыше пяти метров.
Липы появились куда позже злополучных сосен, но оказались еще опаснее. Разглядев, наконец, главную причину ДТП, ГИБДД поставила городу ультиматум: липы по Ленина вырубить. Это из-за них совсем не видно знаков, заявили стражи дорожного порядка. Этими бессовестными липами заросли Парковая и Школьная, что чревато просто трагическими последствиями. Никакая обрезка не спасет, ГИБДД требует радикальной зачистки. Все тому же КБУ предложено уничтожить треть городских деревьев. Иначе начальник ГИБДД Андрей Толстиков пойдет в суд.
Говорят, глава администрации Сергей Пешков поклялся, что ни одну не позволит тронуть, пока своими глазами не увидит решение суда. В администрации создали комиссию, которая обследует перекрестки и найдет, как обойтись самым малым ущербом: формированием крон и изменением дислокации знаков. В том же Красноярске знаки как стояли на гнутых консолях – так и стоят. Никому не мешают и на аварийность, похоже, не влияют.
Беда без бидэ
Набрав в поисковике «бредовые предписания», получаем разнообразный набор искомого. В Чебоксарах закрыли Национальный лицей-интернат - уникальное учреждение, проработавшее 75 лет. Сначала деятельность лицея приостановили, выполняя предписания чувашского Роспотребнадзора. Но и после ремонта лицей не открылся: среди неустраненных претензий значилось – вот ужас! - отсутствие биде. Замглавы чебоксарской администрации заявил ошарашенным родителям: «Закрываем лицей ради ваших детей».
На одном заводе поставили новый кран. Ростехнадзор потребовал: «По нормам на кране должна быть кабина». Ему стали объяснять: нормы 60-х годов, краном управляет компьютер, оператор внизу. «Ничего не знаю, ставьте кабину». Ее можно было поставить, но тогда немцы, ставившие кран, снимали его с гарантии. На другом заводе построили трубу. Ростехнадзор: «Высотное сооружение, нужен пожарный лифт». Но в трубе инертный газ, он не горит. «А у меня нормы». Третий завод поставил на газопровод новейшую заглушку за 3 млн долларов. Ростехнадзор: «По нормам заглушек надо две». Пытались объяснить, что нормативы писаны 40 лет назад, что в Европе такую, за 3 млн, ставят одну. «Меня не касается. Ставьте две». И так далее.
Степень вмешательства государства не просто в экономику - в повседневность – давно переросла все рамки. Растет дальше. Производства просто воют: современное предприятие фактически нельзя запустить по закону, потому что ни одно из них не отвечает нормам прошлого века. Ростехнадзор не только предъявляет к нынешнему оборудованию перечисленные вздорные требования, но и штаты диктует: «Для обеспечения электротехнической безопасности вам надо еще двух инженеров».
Но почему-то никаких технических катастроф эти предписания и штрафы не предотвращают. Как и наличие упоминавшегося бидэ. «Булгарии» по-прежнему тонут, Саяно-Шушенские ГЭС так некстати взрываются, а «Хромые лошади» - исправно горят.
Бизнес больше не кошмарим
Еще в январе прошлого года Совет по развитию местного самоуправления слушал доклад главы профильного думского комитета Виктора Кидяева. Он рассказывал в красках, как Роспотребнадзор, прокуратура и другие контролеры задушили органы МСУ проверками, требуя исполнения нелепых предписаний: например, выкопать шины, установленные вокруг детских площадок. Из доклада следовало, что контрольные органы методично разоряют и без того скудные муниципальные бюджеты. Главам городов приходится брать кредиты на уплату штрафов.
- Такой подход вызван действующей системой оценки работы контрольно-надзорных органов, - сделал вывод докладчик. - Число проверок, выявленных нарушений и наложенных взысканий стало мерилом их эффективности. В итоге муниципалитеты вынуждены платить огромные штрафы вместо того, чтобы тратить деньги, например, на ремонт дороги, за которую этот штраф и наложен.
Говорили и о низкой квалификации контролеров: в законах не разбираются, решения принимают лишь карательные, вместо профилактики и разъяснений. Коррупцию тоже упоминали.
Повышенное внимание к муниципалитетам объяснили принятым законом, существенно сократившим проверки бизнеса. Нашлась новая «жертва». Президент РФ на том заседании тоже был. Путина-то депутаты и попросили защитить местную власть, которую натурально кошмарят.
- Давайте еще раз посмотрим и приведем ситуацию в соответствие со здравым смыслом, - кивнул президент.
Забористая дань
- За 2013 год надзорные органы выдали лишь муниципальному сектору более 300 предписаний. Есть и 16 судебных решений, - рассказывает замглавы администрации Железногорска Андрей Шевченко. - Те, что не требуют особых денег, как правило, устраняем очень быстро, часто до окончания проверки. Но все прочее, чего достаточно много, обременительно для бюджета.
В этом году город впервые собрал электронный реестр предписаний. По школам, детсадам, имуществу администрации и так далее. Внушительно вышло: просчитанных – на 200 млн руб. Плюс еще те, что не обсчитали - на 100 млн. Кстати, смета - например, посчитать, сколько линолеума надо перестелить на путях эвакуации, как требует пожнадзор - тоже расход. И далеко не все могут найти на это деньги. Как и на перегородки в туалете. И на расширение коридора на 5 см. И люков на чердак - сантиметров так на 10.
Там есть предписания на создание эвакуационных выходов со вторых этажей детсадов: надо ломать стены в игровой и городить лестницу с перилами. И про обязательные школьные заборы. При этом все хорошо помнят, как недавно ученик с ружьем пришел в московскую школу. И забор был, и охранник. Мальчик застрелил учителя и ранил полицейского.
- Суд, принимая сторону надзирающих органов, обязывает нас эти заборы делать, - вздыхает Шевченко. - Это необходимый перечень антитеррористических мероприятий. Ради заборов придется уменьшать текущие расходы на ремонты школ. Пока, насколько я понимаю, «правильных» школьных заборов у нас нет. Есть учебные заведения, где нет даже «неправильных». В 101-й, по которой уже вынесено судебное решение, вообще непонятно, как забор ставить: там два здания через дорогу.
Все всех понимают, но деньги городу все равно придется выкладывать. В 2013 году администрация заплатила свыше 1 млн руб. штрафов за невыполненные предписания. И многие текущие корректировки бюджета как раз со штрафами связаны.
200 проклятых миллионов
4 апреля в городе пройдет выездное заседание краевого минфина. Главы центральной группы районов обсудят оптимизацию расходов. Заслушают, правда, не нас, а Дивногорск. Первый замглавы администрации Сергей Проскурнин, отвечающий за бюджет, объясняет это неплохим финансовым положением Железногорска:
- В отличие от прочих территорий, мы в самом мягком варианте. Оптимизация же связана с тем, что доходы нашего бюджета не растут, в отличие от расходов. Закон требует поднять зарплату муниципалам, доведя ее до уровня, среднего по промышленности региона. То есть нужно выполнить майские указы президента. Растет стоимость теплоносителя. Идут постоянные изменения в законодательстве: противопожарном, санитарно-эпидемиологическом и так далее. Очень многое появилось недавно. Вместе. И неожиданно.
Рабочую группу по оптимизации в городе создали месяц назад. Заслушали предложения, но решений в виде подписанных постановлений пока нет, уточняет Проскурнин. В течение пары недель выработают стратегию оптимизации. Большинство предложений - это структурные изменения. Укрупнение и слияние - например, объединение библиотек. Во-вторых, закрытие учреждений. Управление образования предлагает закрыть школу №92 как не отвечающую требованиям подушевого финансирования. Скорее всего, так и будет. Учеников и учителей перераспределят по другим школам, освободившимся площадям найдут иное применение.
- Социальные риски есть всегда, когда речь идет об оптимизации. Но другие территории просто закрывают свои учреждения, - повторяет Проскурнин в защиту тезиса о нашей «особенности». - Мы, повторяю, в самом идеальном положении! Да, постараемся максимально минимизировать все расходы, но ни в коем случае не то качество жизни, к которому привык город. В идеале нам надо оптимизировать на 200 млн рублей. Но даже если в этом году получится чуть меньше – уже будет очень хорошо.
Стоп! Как раз 200 млн руб. нужны городу, чтобы закрыть все предписания. Проскурнин, конечно, в курсе:
- Когда и так не хватает денег, эти предписания очень болезненны. Ведь будем искать в тех же самых учреждениях. Те же 200 млн. Плюс есть еще не обсчитанные. Цифра просто сумасшедшая. Но придется все эти проклятые миллионы искать, чтобы выполнить все предписания. Назвать их бредовыми, наверное, нельзя. Заборы, деревья, коридоры на 5 см шире… Будем исполнять - это же решения суда! Вместо того, чтобы послать эти миллионы на дороги, построим вокруг школ заборы.
Вместо эпилога
Последние три года только на пожарные предписания город ежегодно тратил по 40 млн руб. И даже получил благодарность, будучи замеченным на краевом уровне - за высокую выполняемость предписаний. Но требования снова поменялись: теперь нужна, оказывается, так называемая двухлучевая система оповещения о пожаре. Одна идет на пульт, а вторая – на тех, кто выиграет какой-то там конкурс. Значит, все сначала. Хотя об этом нет еще пока ни одного предписания, они обязательно появятся. А когда город спилит все деревья, которые раскачивают дамбу и заслоняют знаки, непременно родятся в таинственных недрах проверяющих и надзорных органов новые требования к трубам, дорогам, задвижкам, бидэ и коридорам. Поэтому при всем врожденном оптимизме никак не удается избавиться от стойкого чувства: все эти смотрящие за выполнением разных законов просто предлагают городу лечь и помереть. Перед этим срубив деревья, расширив детсадовские коридоры и выкопав, наконец, старые покрышки на детских площадках.
Татьяна ДОСТАВАЛОВА
