Бюджет наступившего года - документ более чем солидный: 700 страниц с таблицами и схемами. Простому смертному разобраться (да еще на новогоднюю голову!) – это вряд ли. Вот и попросили мы тех, кто точно в курсе, рассказать: чего же ждать Железногорску в наступившем году.
Анатолий НОВАКОВСКИЙ, председатель социальной комиссии Совета депутатов: «Мне новый бюджет нравится!»
- Бюджет 2014 года я бы назвал бюджетом хороших стартовых позиций. Такого не было никогда: впервые за многие годы уже на старте наш бюджет больше на 400 млн руб. по сравнению со стартовыми позициями бюджета-2013. Наши собственные доходы вырастают на 51 млн. Сохраняются на уровне 2013 года федеральные дотации, что произошло далеко не во всех муниципальных образованиях. Вырастают субвенции Красноярского края. Стартовые бюджетные показатели увеличены абсолютно по всем социальным направлениям: на 219 млн руб. выше расходы на образование, статья на культуру выросла на 68 млн, на социальную политику - на 16, на физкультуру и спорт - на 6,8.
Рост по сравнению с 2013 годом, млн руб.:
Образование- 219;
Культура- 68;
Социальная политика -16;
Физкультура и спорт- 6,8.
В наш бюджет в прошлом году дополнительно поступило свыше 600 млн руб. Думаю, сопоставимые деньги будут и в этом. Город заявляется во все краевые и федеральные программы, по которым можно получить финансовую поддержку. Так что вполне реальная перспектива - впервые перешагнуть рубеж в 4 млрд руб. Поэтому мне очень нравится новый бюджет, тем более что еще за месяц до его принятия ничего и не предвещало настолько хорошие параметры. Считаю, что свою роль сыграли грамотная работа и профессионализм нашей администрации. Удалось убедить Минфин РФ и сохранить федеральные дотации. Важен, безусловно, и наш статус ЗАТО, и показатели, характеризующие стабильное развитие Железногорска. На нашей территории - пять федеральных структур: Росатом, Роскосмос, Спецстрой, ФМБА, МЧС. И Железногорск в крае, пожалуй, единственный город, в который в таком объеме вкладывается федерация: инвестиции исчисляются миллиардами, намного превышая городской бюджет. Строится медицинский центр, МЧС делает огромные вложения в капитальное строительство, ИСС и ГХК строят с огромным размахом… Это очень важно, и люди все это видят. И самый красноречивый показатель - второй год подряд в Железногорске рождается свыше тысячи детей, чего уже лет двадцать не было. Людям здесь хорошо, они видят ясную перспективу города и верят в его завтрашний день.
***
Железногорск в этом году впервые так увеличил расходы на образование, что они перевалили за половину всего бюджета. Хорошо? Наверное. Но есть риск угодить в западню: Минфин строго следит за соотношением трат на текущие и капитальные расходы. Превысили рекомендуемые нормы – на следующий год федерация вычтет эти деньги из средств, передаваемых муниципалитету. Поэтому уже в первом квартале надо будет заниматься сокращением наших текущих расходов. Хотя глава Железногорска Вадим Медведев предпочитает иную формулировку: повышение эффективности. О ней в городе заговорили, переходя к программному способу формирования бюджета. Такая задача поставлена федерацией всем территориям, но далеко не все с ней справляются. У Железногорска получается. Все деньги распределяем по программам. Каждая предполагает результат. Достигли? Хорошо. Не достигли? Почему? Итог - более четкое планирование и стремление к цели.
Вадим МЕДВЕДЕВ, глава ЗАТО Железногорск: «У меня под столом денег нет!»
- Говоря про итоги, обычно имеют в виду объекты капитального строительства. А я начну с другого, потому что наш бюджет направлен на укрепление благополучия жителей и территории их проживания. Основные расходы связаны именно с этим. Зарплата бюджетников выросла в 2013 году, и надо обеспечить все принятые обязательства. Очень большая нагрузка, требующая эффективной работы всей команды. Итогом года должно стать уже упоминавшееся улучшение благополучия бюджетников.
Но и планов типа «реально пощупать» много. Мы должны серьезно продвинуться по ремонту дорог. Завершить работы на Т-образном перекрестке и на улице Красноярской, качественно отремонтировать Южную. Это большие деньги, и результат должен быть уже в третьем квартале. Нам надо реализовать следующий этап реконструкции трассы Красноярск-Железногорск. Тут тоже очень большие деньги.
Есть все основания для сдачи в конце года первого корпуса нашего промпарка, где разместятся его первые резиденты. Переговоры с Минэкономики РФ о выделении федеральных средств на продолжение стройки идут, объемы будут зависеть от итогов 2013 года.
Серьезная работа предстоит по завершению проекта подстанции «Город». В бюджет заложены средства на распределение мощностей этого нового для нас источника, и во втором полугодии можно будет выделять участки под многоэтажное строительство в 5 микрорайоне.
Мы должны начать очень крупный двухлетний проект очистки озера. И, думаю, что уже в первом квартале сдадим в эксплуатацию спортзал и бассейн в Подгорном. Надо завершить работы в ДК «Старт». Заявки на финансирование в край ушли, ответ узнаем в январе-феврале.
Во многом город развивается благодаря предприятиям, расположенным на его территории. В этом году мы выйдем на сдачу тубдиспансера, продолжатся работы на бывшем лабораторном корпусе, который двадцать лет стоял заброшенным. Эти проекты реализуются вместе с ФМБА.
С МЧС и с руководством Санкт-Петербургского университета обсуждаем дальнейшие совместные шаги по развитию нашей академии. На площадке же академии МЧС выходим на этап сдачи главного учебного корпуса и бассейна.
С участием ОАО «ИСС» начали расселять два дома в северных кварталах. В 2014 году там начнется стройка, на мой взгляд, весьма символичная. Общежитий и доступных малогабариток в шаговой доступности от предприятия город последние десятилетия не строил. Символ же заключается в том, что с общежития начинается и трудовая, и семейная жизнь молодого специалиста.
Так что серьезных задач полно. Но нам нужна некая перезагрузка сознания. Я о координатах в социальном блоке. Страна входит в эпоху единого стандарта социальной услуги: в образовании, медицине, спорте. Это хорошо. Предполагается создание одинаковых возможностей для всех. Хочешь больше - пожалуйста, но тогда сам прилагай усилия. Одаренные дети, как и прорывные идеи, отрасли и производства - другой вопрос, их мы должны поддерживать, о чем говорит и президент. Посмотрим, как это будет получаться. Железногорск как место приложения этих усилий и целей полностью отвечает всем требованиям. И бюджет-2014 имеет хорошую стартовую точку благодаря объему заложенных в него средств. Мы выросли по собственным доходам на 52 млн рублей, по росту промышленного производства лидируем в крае, и так защитили объем федеральной дотации и краевой помощи, что можно говорить о превышении стартовых позиций 2013 года. Работа проведена большая, и в этом смысле наш бюджет хороший. При этом я всегда повторяю, что нет у меня под столом никаких денег и ресурсов. Все, что есть в городе, на общем столе. И мы все вместе принимаем решение, как этим распорядиться. Впереди у нас много интересной и серьезной работы, и я надеюсь, что все у нас получится.
***
Вряд ли широкой общественности известно, что число приезжающих на работу в Железногорск уже превысило 3 тысячи, увеличившись за год вдвое. Зато пословицу про рыбу, что ищет, где глубже, наверняка все знают. Так вот очень многие из этих приезжающих к нам работать хотят жить здесь вместе со своей семьей. Про это говорили на последнем в 2013 году совещании в Центре занятости. Строить общежития город начинает. Во втором полугодии обещают начать выделять участки под новое многоэтажное строительство жилья среднего класса. А вот тема молодежного поселка, увы, пока отодвигается. Самому городу его не потянуть, а краевое правительство уже заявило: в 2014-м никаких новых строек, только завершение начатого. Тоже своего рода оптимизация. О ней первым делом заговорил, отвечая на вопрос про бюджет, первый замглавы города, отвечающий как раз за финансы.
Сергей ПРОСКУРНИН, первый заместитель главы ЗАТО Железногорск: «На пресловутый миллиард я смотрю философски»
- Задачи на 2014 год очень непростые, но выполнимые. Все говорят, что должна быть оптимизация, я говорю, что мы должны жить по средствам. Да, оптимизации нам не избежать. Есть предписание надзорных органов насчет того, что у нас в муниципальных структурах 5400 человек, но реально работают 3800. То есть либо люди трудятся на полторы-две ставки (что уже нехорошо), либо у нас слишком раздут штат. Требуется приводить все в соответствие, и мы будем этим заниматься.
Предприятием №1 я сейчас считаю ПАТП. Ситуация там, как показала балансовая комиссия, непростая. Плюс, конечно, что наметилась тенденция к улучшению финансового состояния, но минус – за невыполнение муниципального задания. Мы работаем над антикризисным планом. Муниципальных перевозчиков оставили у себя только мы, Красноярск да еще пара городов. Я не вижу тут никакого бизнеса, потому что наше ПАТП решает исключительно социальные задачи, и пропасть ему мы не дадим. Цену билета выше, чем в Красноярске, конечно, поднимать нам никто не даст, транспортная сеть несопоставима. Но даже при нынешних 15 рублях за билет мы худо-бедно, но начинаем ПАТП хоть как-то вытягивать.
Очень непростая ситуация в ГТЭ, но, думаю, все вместе мы эту проблему решим. К пресловутому миллиарду выпадающих доходов я отношусь философски. Все обязательства подтверждены, всевозможные судебные иски идут. Надеюсь, что таким путем край, как субъект Российской Федерации, заплатит. Именно и только как субъект, потому что таков закон Красноярского края. Но параллельно идут переговоры, в том числе и с Москвой, как это сделать оптимальней. А наша задача - сделать так, чтобы тариф не рос.
***
С удовольствием анализирует новый бюджет города и председатель контрольно-ревизионной службы Совета депутатов Владимир Лифанов. Никого не хочется обижать, но уж он-то в этих 700 листах главного финансового документа ориентируется прекрасно.
Владимир ЛИФАНОВ, председатель контрольно-ревизионной службы Совета депутатов: «Мы неплохо выглядим на фоне подобных городов»
- Стартовая точка бюджета-2014 достаточно хороша. Вместе с краем выполняя майские указы президента, мы поднимаем с 1 января зарплату бюджетникам на 10%. Непросто, но мы справились. Второе - работа нашего Горлесхоза в ближайшие годы должна была встать, так как у нас нет лесного регламента. Мы выделяем на него 3,6 млн рублей, Горлесхоз сможет нормально работать. Все видят наши проблемы с транспортом: низкие зарплаты не дают укомплектовать кадры, изношена техника. Увеличиваем почти на 8 млн субсидии именно на перевозки, чтобы компенсировать рост цен на ГСМ, мотивировать персонал, подремонтировать технику. Новые автобусы будут, если ПАТП максимально войдет в краевые целевые программы.
Городская культура растет более чем на 30 млн руб. - преимущественно за счет зарплаты, и повышение достатка этой категории горожан не может не радовать. Физкультура и спорт тоже прирастают, хотя тут так резко зарплата не повысится: автономные учреждения на эти цели должны заработать сами.
Важно, что уделяем внимание развитию малого и среднего бизнеса. Очень многие вообще убрали эти расходы, а мы их увеличиваем с 2,4 млн руб. в этом году до 3 млн в 2014-м.
Много лет город не выделял деньги на обустройство сельских кладбищ. В 2013 году мы по наказу депутатов на это потратили 372 тыс. руб., в 2014-м запланировано почти 760 тыс. руб.
Будем дальше обеспечивать жильем молодые семьи. Средства из местного бюджета вырастают с 6,3 млн (2013 г.) до 8 млн (2014 г.), краевые и федеральные деньги на эти цели тоже получим.
Продолжим дорожное строительство, тут даже рост на 7,4%. На реконструкцию улицы Красноярской и на Т-образный перекресток пойдет 3/4 всех капитальных вложений. Объемы последних в целом уменьшены, и центральная задача - наращивать их всеми возможными путями. Это, в первую очередь, краевые субсидии и субвенции, работа с федеральным центром. Большие надежды на Железногорский кластер и на свои дополнительные доходы, которые нужно будет максимально эффективно распределять в течение 2014 года.
Мы неплохо выглядим на фоне подобных по численности городов. В крае это Ачинск, в системе ЗАТО к нам ближе всех Северск.
Говоря о динамике развития нашей территории, надо учитывать не только свои средства, но еще краевые и федеральные. За счет края мы строим подстанцию «Город» - проект под миллиард. Промпарк - тоже миллиардный проект, за счет края и федерации. Дорога до Красноярска – в 2014 году в нее будет вложено еще порядка 250 млн. За счет ФМБА строим Центр экстренной медицинской помощи общей стоимостью более 600 млн, завершаем реконструкцию тубдиспансера (120 млн). И если все это вместе сложить, в сумме набирается еще один наш бюджет. И не надо забывать, что без своих градообразующих предприятий Железногорск не смог бы так динамично развиваться. Там миллиарды вкладывают десятками. Очень важно, что мы оказались как раз с такими предприятиями, которые относятся к стратегическим приоритетам развития России. И на ГХК, и на ИСС появятся новые производственные мощности, новые рабочие места, перспективные и постоянные заказы на будущее. И это все, безусловно, работает на развитие города.
***
Бюджет-2014 действительно выгодно отличается от своих предшественников. Что отнюдь не означает его полную безукоризненность. Уменьшены расходы на развитие материально-технической базы города. На 10 млн руб. меньше выделено на озеленение. Ничего не предусмотрено на жилищное хозяйство, а в 2013-м было 29 млн. И главная, уже упомянутая проблема - текущие расходы. Если они сохранят динамику роста, то мы ничего не будем выделять на восстановление, а потом и средств бюджета не хватит, чтобы покрывать наши потребности. Пресловутая оптимизация расходов, о которой говорит федерация, может коснуться каких угодно сфер. Железногорский бюджет на две трети дотационен, и при появлении первых же дополнительных средств нам предстоят корректировки. И придется по максимуму стараться попасть во все возможные краевые и федеральные программы.
Татьяна ДОСТАВАЛОВА
