До этого дня у нынешнего созыва депутатов не было прецедента почти двухчасовых дебатов по одному вопросу повестки. Теперь есть.
Началось, как водится, с кворума: соберем - не соберем. Накануне депутаты отметили День защитника Отечества хоккейно-валеночными баталиями. И, как доверительно поделился председатель Совета Вадим Медведев, понесли потери. Дмитрий Клешнин залечивает травму. Впрочем, кворум набрали и без него. Повестку открыл отчет начальника УМВД Михаила Кеуша за 2014 год. Для начала полковник известил: реализован такой значительный комплекс организационно-практических мер, который позволил удержать обстановку в ЗАТО под контролем. И стал перечислять эти самые меры, обильно снабжая свой доклад цифрами.
Итак, в прошлом году полицейские 22 раза отчитались перед населением. Все обращения и критику рассмотрели, нужные меры приняли. На каждые 10 тысяч населения у нас 141,6 преступных проявлений. Это ниже краевого уровня: там 198, а в Красноярске вообще 221,7. Отмечено незначительное снижение зарегистрированных преступных деяний, в том числе тяжких. Железногорцы стали меньше грабить, реже мошенничать и неправомерно завладевать автотранспортом. А вот крали этот автотранспорт, а также разбойничали и воровали из торговых помещений так же, как в 2013-м. Зато никто ни у кого ничего не вымогал, если верить отчету полковника Кеуша. При этом чуть больше убивали (в 2013 - 3 убийства, в 2014 - 5), умышленно приносили тяжкий вред здоровью (29 и 31 соответственно), причем со смертельным исходом (5 и 9), и воровали (рост 10%). Тут Михаил Михайлович сделал акцент на велосипедах - во-первых, и на садах с гаражами - во-вторых: анализ показал, что вторые никто не охраняет, а первые то и дело остаются без присмотра. Ищи потом ветра в поле.
Впрочем, общая раскрываемость преступлений осталась такой, как в 2013 году: 60,4%. 59 преступлений выявлено в сфере наркооборота, 900 г наркотиков изъято. За административные правонарушения задержали 4,5 тысячи граждан, и еще, сказал Михаил Кеуш, повысилась «взыскиваемость» штрафов: по административной практике до 68%, а по линии ОГИБДД - аж до 113%.
Остановился полковник и на несовершеннолетних преступниках. Да, динамика сохраняется: по групповой подростковой преступности рост в 2,2 раза. Но удалось отправить в места не столь отдаленные шестерых юных преступников из тех восьми, что эту статистику обеспечивали. Большие надежды докладчик возлагает на дружинников, которые вот-вот выйдут на улицы вершить порядок. А также на то, что наконец заработает, причем как надо, злополучная система «Безопасный город».
На дорожной обстановке Кеуш остановился особо. Отчетных ДТП чуть меньше, как и нарушений ПДД. Травмированных - чуть больше, число погибших снизилось ощутимо: с 12 до 2. Пять раз заседала комиссия по безопасности дорожного движения, рассмотрев 49 вопросов. Дополнительные 5 млн, выделенные на обустройство дорог и улиц, пойдут на пешеходные переходы возле школ.
Немалый доклад Кеуша депутаты слушали очень внимательно, и вопросы задали конкретные. Александр Осколков тут же указал на имеющие, на его взгляд, место статистические несоответствия и недостаток аналитики. Депутат от Подгорного сообщил, что ему просто глаз режет подростковая преступность при четырех участковых на все поселки. Это очень мало, считает депутат. Алексей Кулеш указал на повальный игнор запрещающих знаков, причем среди нарушителей он видел и будущих дружинников. Владимир Дубровский очень хотел узнать, не на ветер ли пущены бюджетные деньги, на которые купили три десятка видеокамер уличного слежения. Как они используются? «А никак! - ответил докладчик. - По-простому скажу: сервер не работает!» «Так на ветер, выходит!», - ахнул депутат. «Цель была благородной, но могу открыто сказать: помощи никакой!» - сказал, как отрезал, полицейский начальник. Вмешался Вадим Медведев, пояснив: камеры, пока не работали, успели устареть. Надо новые. И вопрос практически решен даже в условиях сокращения федеральных дотаций. Находчивые железногорские власти обратились в МЧС, где уже выделили под нашу просьбу несколько десятков миллионов. Так что обновленный «Безопасный город» заработает уже в этом году. Михаил же Кеуш посоветовал всем не стесняться и, чуть что не так, смело звонить 02. Приедут и помогут. И это, и сам отчет депутаты приняли к сведению.
Далее отчитывался глава контрольно-ревизионной службы Совета. Ведомство Владимира Лифанова контролирует бюджет, анализируя его с точки зрения социально-экономического развития. В прошлом году проводилась внешняя проверка отчета об исполнении бюджета-2013. Он наверняка не выглядел поначалу таким позитивным, каким потом оказался. Прирост по доходам перевалил 11%, по расходам - за 16 с учетом остатков. Сыграл роль рост зарплаты на градообразующих предприятиях и у бюджетников. В 2013-м город построил рекордное количество жилья, и муниципалитет создавал для новостроек инженерные сети. При этом предприятия жилищно-коммунального комплекса задыхались без компенсаций, получив вместо необходимого миллиарда всего-то около 50 млн руб. От неминуемого банкротства спасла лишь добрая воля Росатома.
Лифанов уточняет: при увеличении общего объема расходов в первую очередь динамично росли текущие - зарплата, обслуживание, содержание. А капитальные упали с 490 до 258 млн. Но, тем не менее, с точки зрения социально-экономического развития 2013-й в целом получился очень хорошим. И следующий был тоже достаточно добротным. С учетом компенсаций 1,8 млрд руб., которую сумели получить в последний день и закрыть задолженность за два предыдущих года, вышел рекордный бюджет: 5,3 млрд. Но даже и без компенсации Железногорск прибавил 5,5%. Хорошо? Это с чем сравнить. Можно с инфляцией - она была за 11%. Можно с другими территориями, и тогда многое станет понятней. В 2014-м, когда прибавили только мы с Канском, Зеленогорск упал на 179 млн, Ачинск на 74 млн, Норильск на 306, Красноярск на 1,7 млрд. На фоне соседей Железногорск выглядит весьма достойно. Лифанов делает вывод: свой последний полный год этот созыв депутатов завершил очень даже неплохо. На 670 млн (на 23%) увеличили расходы бюджета по сравнению со своим стартовым 2010 годом. И если бы не инфляционный всплеск, то город прошел бы и 2014-й ровненько, а то бы даже и перекрыв инфляцию.
- Проблемы остались, - поделился с «ГиГ» Владимир Лифанов. - Самой центральной считаем дальнейшее сокращение объема капитальных вложений. Многое придется откладывать, что болезненно. КРС всегда говорит: наш бюджет последние годы развивается однобоко. Базису нужно уделять центральное внимание! 30 лет эксплуатации имущества в среднем, и надо ежегодно минимум 300 млн, чтобы хотя бы поддерживать все в рабочем состоянии. Мы, к сожалению, этого не делаем. Кризис - и все приостанавливается. Хочется надеяться, что в будущем мы предметно вернемся к капитальным вложениям, пусть даже за счет сокращения текущих расходов. Что толку иметь прекрасный учебный процесс, если здание школы рушится?
В качестве результата сокращений Лифанов перечислил дороги, которые не успеваем, ДК «Старт», который очень долго ремонтируем, социальное жилье, которое не строим, а также инженерные сети, спортивные и образовательные учреждения, которые все настойчивее требуют ремонта. Еще одна немаловажная проблема - традиционно невысокие собственные доходы. Они опять ниже 30%. Значит, город снова не может развернуть свои инициативные расходы, социальные в первую очередь. Лишь на 6 млн был исполнен в 2014 году депутатский наказ. В 2013 было 24, в 2012 - 21, в 2011 вообще 61 млн руб. И все равно, в сравнении с другими территориями, снова подчеркивает руководитель КРС, у нас был шаг вперед с точки зрения социально-экономического развития. По сравнению с 2010-м (начало полномочий нынешнего совета) в 2014-м бюджет вырос на 23%, и бюджетная обеспеченность на одного железногорца составила 38 тыс. руб. В Канске и Ачинске - по 25 и 26, в Зеленогорске - 35, а впереди по-прежнему только севера. Проблема, что у нас весь рост бюджета ушел в текущие расходы.
2015 год - тут есть свои вопросы и проблемы. Вполне приемлемой была стартовая точка: более чем на 5% начальный бюджет превышал аналогичный показатель прошлого года. И опять на фоне соседей мы в выигрыше: за счет своих дотаций железногорцы имеют фору чуть ли не в миллиард. Однако нарастить в течение года свой бюджет миллионов так на 300, как это бывало, вряд ли получится. Не вырастут так резко, как в 2014-м, субсидии: с 12 до 212 млн. Краевые субвенции край оптимизирует наверняка. Уже есть уведомление о сокращении дотаций на 100 млн, далеко не факт, что не будет еще. На фоне заложенного в бюджете дефицита есть отчего тревожиться. Лифанов вообще считает такое положение вещей кабалой для следующих поколений власти, приводя в пример край, где только на обслуживание долгов в 2014-м ушло 4 млрд руб., а на 2015-й заложено порядка шести. При этом вся культура Красноярского края получает около трех.
- Нам ни в коем случае нельзя залезать в кредиты, чтобы не попасть в такую же ситуацию, - считает Владимир Лифанов - Но сложности будут. Впереди суровая необходимость оптимизации: сокращение всех неэффективных расходов и тех, что можно отложить. Меньше денег пойдет на общегородские мероприятия, в том числе на юбилеи. Подождут мебель, оргтехника. Надо сокращать транспорт. Инициативные социальные расходы - оплату путевок, например, тоже. Защищать в первую очередь надо будет зарплату и коммунальные услуги, а вот штаты оптимизировать - за счет вакансий и совместительства. Будут времена получше - расширим.
Какие выводы? Год будет весьма и весьма непростым. Хотя стартовая точка приемлемая, и надо прилагать все усилия к ее улучшению. Это будет крайне непросто, так что оптимизации не избежать. И все должны это понимать.
Татьяна ДОСТАВАЛОВА
