Вопрос: Здравствуйте! Прошу разобраться в ситуации: в марте 2014 г., пройдя очередное переосвидетельствование по инвалидности и получив II группу по общему заболеванию пошла в управление социальной защиты населения на продление льгот. Меня там поставили перед фактом, что получить льготу по оплате жилищных услуг я могу, только предоставив соглашение о погашении задолженности или заплатить долг. Ответьте, пожалуйста, на вопрос: почему краевое постановление ставится выше Федерального закона.
Ответ:
Отвечает Надежда Аржанникова, начальник отдела назначения мер социальной поддержки управления социальной защиты населения администрации ЗАТО г. Железногорск:
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гражданам, имеющим инвалидность, к которым Вы относитесь, установлены меры социальной поддержки в размере 50 процентов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.
Статьей 28.2 указанного федерального закона полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
На территории Красноярского края для всех льготных категорий граждан, в том числе инвалидов, Законом края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» (далее – Закон края № 13-2804) установлены единые порядок и условия предоставления мер социальной поддержки.
Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации условием предоставления мер социальной поддержки на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан является отсутствие у них задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг или заключение и выполнение гражданами соглашений по ее погашению.
Во исполнение вышеуказанных норм федерального законодательства, были внесены изменения в Закон края № 13-2804, согласно которым на территории Красноярского края предусмотрено предоставление мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг льготным категориям граждан при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Приостановление и прекращение предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за два и более месяца либо не выполняющим условия соглашения по ее погашению, осуществляется органами социальной защиты населения согласно сведениям, представленным организациями-поставщиками жилищно-коммунальных услуг в соответствии с соглашениями об информационном обмене, либо на основании письменных запросов, направляемых в адрес данных организаций.
Наличие у получателя мер социальной поддержки уважительных причин образования задолженности (к примеру, стационарное лечение, невыплата заработной платы в срок, установленный трудовым законодательством и прочее) подтверждаются только документально.
Предоставление мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг при получении сведений о наличии задолженности за два и более месяца либо невыполнении условий соглашения по ее погашению приостанавливается органом социальной защиты населения не более чем на один месяц (с 1 числа месяца, в котором было принято такое решение) для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности.
При наличии уважительных причин образования задолженности, а также в случае её полного погашения либо выполнения условий соглашения по ее погашению (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока ее погашения) предоставление мер социальной поддержки возобновляется (с учетом месяца, в течение которого их предоставление приостанавливалось), а в случае непогашения задолженности или невыполнения условий соглашения в течение одного месяца со дня приостановления предоставления мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования) предоставление мер социальной поддержки прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение об их приостановлении.
Таким образом, факт наличия (отсутствия) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяется не органом социальной защиты населения, а жилищной организацией, осуществляющей начисление гражданам платежей за жилищно-коммунальные услуги.
В случае если у гражданина по данным жилищной организации имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за два и более месяца, для дальнейшего предоставления мер социальной поддержки на оплату этих услуг гражданину требуется погасить задолженность либо заключить соглашение по ее погашению.
Граждане, которым предоставление мер социальной поддержки (льгот) на оплату жилищно-коммунальных услуг прекращено, вправе обратиться повторно с заявлением об их предоставлении с приложением к нему документов подтверждающих отсутствие задолженности по оплате ЖКУ или заключения и (или) выполнения соглашения по ее погашению. В этом случае меры социальной поддержки будут назначены со дня обращения и за прошедший период не восстанавливаются.